Fiche question-réponse conditionnée

Peut-on construire ou aménager un terrain en zone agricole ?

Mis a jour le 11/04/2025 - Service Public / Direction de l'information légale et administrative (Premier ministre)

Les zones agricoles (zone A d'un plan local d'urbanisme) ne sont pas constructibles. Toutefois, certains projets strictement encadrés peuvent être autorisés par le règlement du PLU de votre commune ou par le règlement national d'urbanisme (RNU), qui est annexé à votre carte communale. Nous vous présentons les exceptions.

Dans les communes sans PLU, ni carte communale, les constructions sur des terrains cultivés ne sont pas autorisées.

Les constructions et aménagements possibles en zone agricole sont, dans tous les cas, soumis à autorisation d'urbanisme. Selon votre projet, vous devez donc déposer soit un permis de construire, soit une déclaration préalable de travaux, soit un permis d'aménager à votre mairie.

Vous devez vous renseigner en mairie pour savoir quelle autorisation demander pour votre projet.

Mairie

Votre mairie peut autoriser des projets de construction ou d'installation de bâtiments d'habitation, de bâtiments liés à votre activité agricole, de campings à la ferme, de serres, de panneaux photovoltaïques, ou d'équipements collectifs.

Peut-on construire ou modifier un bâtiment d'habitation en zone agricole ?

Les règles applicables aux bâtiments d'habitation en secteur agricole varient selon s'il s'agit d'une construction nouvelle ou de travaux sur un bâtiment existant :

Construction nouvelle
Il est possible de construire un bâtiment d'habitation neuf si la présence de l'agriculteur sur l'exploitation est indispensable à l'exercice de son activité. Par exemple, la construction d'une maison pour un éleveur nécessitant une surveillance nocturne des troupeaux sur place. La demande doit être justifiée et respecter les règles locales d'urbanisme.
Il est également possible de construire un nouveau bâtiment à usage d'habitation à l'intérieur du périmètre regroupant les bâtiments d'une ancienne exploitation agricole, dans le respect des traditions architecturales locales. Par exemple, si vous souhaitez construire une maison à l'intérieur d'une ancienne exploitation agricole en pierre de Jaumont, votre maison devra elle aussi être en pierre de Jaumont.
Construction sur un bâtiment existant
Les projets suivants peuvent être autorisés :
- Extension mesurée des constructions et installations existantes
- Annexes des constructions et installations existantes (par exemple, garage attenant à votre maison).
- Modification de l'aspect extérieur (par exemple, remplacement de fenêtres en bois par des fenêtres en aluminium)
- Changement de destination
- Adaptation (par exemple, transformation d'un garage ou d'une grange).
À savoir
À savoir
Les constructions et les changements de destination doivent être compatibles avec l'exercice d'une activité agricole, pastorale ou forestière sur le terrain et sauvegarder les espaces naturels et les paysages.

Peut-on construire un bâtiment lié à l'activité agricole en zone agricole ?

Les règles applicables aux bâtiments liés à une activité agricole varient selon qu'il s'agit d'une nouvelle construction ou de travaux sur un bâtiment existant :

Nouvelle construction
Le PLU peut autoriser les constructions et les installations suivantes :
- Constructions et installations nécessaires à l'entretien du matériel agricole par les coopératives d'utilisation de matériel agricole (par exemple, construction d'un atelier pour la réparation et l'entretien des moissonneuses et semoirs appartenant à une coopération d'utilisation de matériel agricole)
- Constructions et installations nécessaires à l'exploitation agricole ou au stockage (granges, silos, hangars, ...)
- Constructions et installations nécessaires à la transformation, au conditionnement et à la commercialisation des produits agricoles, prolongement de l'acte de production.
Travaux sur un bâtiment agricole existant
Il est possible de modifier des bâtiments agricoles si la modification est compatible avec une activité agricole.
Exemple
Le maire peut autoriser l'agrandissement d'un hangar pour stocker des récoltes ou du matériel agricole.

Peut-on installer un camping en zone agricole ?

Votre commune peut, dans son PLU, autoriser l'activité d'accueil touristique dans les zones agricoles. Vous pouvez accueillir des touristes de 2 manières :

Vous pouvez faire un changement de destination sur un de vos bâtiments ou sur une partie de vos bâtiments dès lors que ce changement ne compromet pas l'activité agricole ou la qualité paysagère du site.
Vous pouvez délimiter des secteurs de taille de capacité d'accueil limitée (STECAL) pour mettre en place des résidences démontables.

Exemple

Vous souhaitez installer quelques emplacements de tentes et de caravanes pour accueillir des touristes. Ce camping peut être autorisé par votre mairie.

Mairie

Peut-on installer une serre en zone agricole ?

Vous pouvez construire une serre en zone agricole seulement si elle est en lien avec votre activité agricole.

La réglementation est différente si vous êtes en secteur protégé. Vous devez vérifier auprès de votre mairie si vous vous trouvez dans un secteur protégé.

Mairie

Cas général
La démarche est différente selon le type de serre :
- Serre dont la hauteur au-dessus du sol est inférieure ou égale à 1,80 m
  Vous n'avez aucune autorisation d'urbanisme à demander à la mairie.
- Serre dont la hauteur au-dessus du sol est comprise entre 1,80 et 4 m et jusqu'à 2 000 m² de surface
  Vous devez déposer une déclaration préalable de travaux.
- Serre dont la hauteur au-dessus du sol dépasse 4 m ou d'une surface de plus de 2 000 m²
  Vous devez demander un permis de construire.
  Attention
  Attention
  Vous devez recourir à un architecte si votre serre dépasse 4 m de hauteur du pied droit (montant vertical droit), 2 000 m² de surface de plancher, ou 2 000 m² d'emprise au sol.
Secteur protégé
La démarche est différente selon le type de serre :
- Serre dont la hauteur au-dessus du sol est inférieure à 4 m et jusqu'à 2 000 m² de surface
  Vous devez déposer une déclaration préalable de travaux (DP).
- Serre d'une hauteur au-dessus du sol de 4 m et plus ou d'une surface de plus de 2 000 m²
  Vous devez demander un permis de construire.
  Attention
  Attention
  Vous devez recourir à un architecte si votre serre dépasse 4 m de hauteur du pied droit (montant vertical droit), 2 000 m² de surface de plancher, ou 2 000 m² d'emprise au sol.

Peut-on installer des panneaux photovoltaïques en zone agricole ?

Vous pouvez installer des panneaux photovoltaïques sur le toit d'un de vos bâtiments ou au sol :

Panneaux sur le toit d'un bâtiment
Vous avez la possibilité de poser des panneaux photovoltaïques sur une installation ou une construction à usage agricole.
Pour cela, il faudra déposer une déclaration préalable auprès de votre mairie, car l'installation de panneaux photovoltaïques modifie l'aspect extérieur de votre bâtiment.
Exemple
Vous possédez une serre et vous souhaitez y poser des panneaux photovoltaïques. La mairie peut accepter votre projet.
Vous devez vous renseigner auprès de votre mairie pour connaître vos droits à construire.
Mairie
Panneaux sur le sol
Seuls certains terrains peuvent recevoir des panneaux photovoltaïques au sol. Pour savoir si votre terrain peut accueillir des panneaux photovoltaïques au sol, vous devez contacter la préfecture de votre département.
Préfecture
Si la préfecture de votre département autorise l'installation de panneaux photovoltaïques sur votre terrain, vous devez demander une autorisation à votre mairie.

Peut-on installer des équipements collectifs en zone agricole ?

Votre mairie peut installer des équipements collectifs en zone agricole. Les constructions et aménagements suivants peuvent être autorisés :

Station de traitement des eaux usées
Châteaux d'eau
Lignes électriques
Éoliennes
Aires d'accueil ou terrains de passage des gens du voyage.

Où s'adresser ?

Mairie

Pour des renseignements sur le plan local d'urbanisme ou sur votre dossier de DP ou de PC

Paris : Bureau accueil et service à l'usager (Basu)

Pour des renseignements sur le plan local d'urbanisme ou sur votre dossier de DP ou de PC à Paris

Préfecture

Pour savoir si votre terrain peut accueillir des panneaux photovoltaïques au sol

Voir aussi

Autorisations d'urbanisme

Texte de loi et références

Code de l'urbanisme : articles L111-3 à L111-5 (Commune sans PLU ni carte communale : constructibilité limitée aux zones urbanisées)
Code de l'urbanisme : articles L111-27 à L111-34 (Panneaux photovoltaïques)
Code de l'urbanisme : articles L151-11 à L151-13 (Constructibilité en zone agricole d'un PLU)
Code de l'urbanisme : article L161-4 (Carte communale : zone inconstructible)
Code de l'urbanisme : articles R151-17 à R151-26 (Délimitation des zones d'un PLU)
Code de l'urbanisme : article R151-23 (Projets pouvant être autorisés en zone agricole)
Code de l'urbanisme : article R*421-2 (Serre dispensée de toute formalité d'urbanisme sauf lorsqu'elle est implantée en secteur protégé)
Code de l'urbanisme : articles R421-9 à R*421-12 (Serre nécessitant une déclaration préalable)
Code de l'urbanisme : article R*431-2 (Recours à l'architecte)
Réponse ministérielle du 23 mai 2023 sur le développement de l'agro-tourisme et règlementation d'urbanisme (Camping à la ferme)

Définitions

Zone agricole

Zone délimitée dans le PLU qui a pour vocation de recevoir des constructions et des installations affectées au monde agricole

Plan local d'urbanisme (PLU)

Document communal d'urbanisme qui détermine les conditions d'aménagement et d'utilisation des sols. Il définit, pour chaque terrain, les règles d'urbanisme applicables

Règlement du PLU

Partie écrite contenant les règles d'utilisation des sols de la commune

Règlement national d'urbanisme

Réglementation d'urbanisme applicable en l'absence de document d'urbanisme local

Autorisation d'urbanisme

Document délivré par une autorité administrative pour valider qu'un projet soit bien conforme aux règles d'urbanisme en vigueur (permis de construire, permis d'aménager, permis de démolir et non opposition à déclaration préalable)

Changement de destination

Il existe 5 types de destinations : exploitation agricole et forestière, habitation, commerce et activités de service, équipements d'intérêt collectif et services publics, autres activités des secteurs secondaire ou tertiaire. Il y a changement de destination lorsque l'on passe d'une catégorie à une autre.

Secteurs protégés

Sites patrimoniaux remarquables, abords des monuments historiques, sites classés ou en instance de classement, réserves naturelles, cœur des parcs nationaux ou futur parc national

Surface de plancher d'une construction

Somme des surfaces de tous les niveaux construits, clos et couvert, dont la hauteur sous plafond est supérieure à 1,80 m, calculé à partir du nu intérieur des façades. Les surfaces des vides et trémies, des garages et des combles non aménageables sont déduites. Dans un immeuble collectif, les surfaces des locaux techniques, des caves ou celliers desservis uniquement par une partie commune intérieure ou extérieure et 10 % des surfaces destinées à l'habitation sont également déduites.

Emprise au sol d'une construction

Projection verticale du volume de la construction, tous débords et surplombs inclus. Toutefois, les ornements (exemple : marquises) sont exclus, ainsi que les débords de toiture lorsqu'ils ne sont pas soutenus par des poteaux ou des encorbellements.

Photovoltaïque

Qui produit du courant électrique par transformation directe de l'énergie lumineuse en énergie électrique

PLU